福州市農業局(中共福州市委農村工作領導小組辦公室)主要職責和內設機構

   根据《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发(福州市人民政府职能转变和机构改革方案)的通知(闽委办[2014] 41號)和《中共福州市委、福州市人民政府關于印發(福州市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見)的通知》(榕委發[2014] 17號),設立福州市農業局爲市人民政府工作部門,與中共福州市委農村工作領導小組辦公室實行一個機構、兩塊牌子,正處級。

   一、职责调整

   (一)取消的职责

   取消已公布取消的行政审批事项。

   (二)划入的职责

   将原市商贸服务业局承担的畜禽屠宰监管职责划入市农业局。

  (三)加强的职责

 1.加強對農業和農村工作的綜合管理與統籌協調,推進現代農業發展、農業經營體制創新和“三農”服務體系建設。

   2.加強農産品質量安全監管、農業動植物疫病和農作物重大病蟲害防治。

   3.加強扶貧開發工作。

   二、主要职责

   (一)贯彻执行党和国家有关农业、农村的法律法规和政策,研究起草并组织实施农业(种植业、畜牧业、农业机械化等)和农村经济的地方性法规、政府规章和政策;参与拟订各项涉农政策;组织、指导农业执法工作。

   (二)承担市委农村工作领导小组的日常工作;负责了解掌握和监测分析农业、农村经济运行和农业、农村工作情况;开展“三农”重大问题的调查研究,提出决策意见和建议。

   (三)负责完善农村经营管理体制;参与拟订农村经济体制改革方案,指导农村土地承包、土地承包经营权流转和土地承包经营纠纷调解仲裁管理工作;承担农民负担监督管理、指导村民筹资筹劳、农村集体资产和财务管理工作;指导和扶持农村合作经济组织、农民合作社、家庭农场建设与发展。

   (四)承担市扶贫工作领导小组的日常工作;研究拟订并组织实施扶贫开发规划、政策;按分工组织、协调实施有关扶贫开发的工程和项目;协调开展社会扶贫工作;负责有关扶贫的国际交流与合作。

   (五)会同有关部门推进农村社会事业发展,指导农村基层建设、农村工作机制创新和指导农业及农村社会化服务体系建设;会同有关部门研究拟订并指导实施新農村建設、农村小康建设规划和政策措施;会同有关部门推进农业和农村信息化建设,负责农业和农村经济信息管理和服务。

   (六)指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进粮食等主要农产品生产的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善;按规定承担农业固定资产投资的相关工作,组织扶持农业农村发展的项目申报、农业专项资金的计划安排管理和监督检查;配合有关部门组织实施农业综合开发项目。

   (七)牵头研究起草和指导实施现代农业发展的政策规划,推进现代农业示范区等专项建设;拟订并指导实施农业产业化、农产品加工业的发展规划和政策措施,组织实施重点龙头企业及产业化示范基地建设;会同有关单位拟订农产品专业批发市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌;指导农产品行业协会建设与发展。

   (八)负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全的监督管理;依据有关规定负责畜禽屠宰监督管理工作;贯彻执行农产品质量安全及相关农业生产贤料国家标准,拟订地方标准并会同有关部门监督实施;承担农业标准化有关工作;组织、指导农业检验检测体系建设;依法实施农产品质量安全认证与监督管理。

   (九)组织、协调农业生产资料市场体系建设;依法实施农作物种子(种苗,不含林木种苗和花卉)、食用菌菌种、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的许可及监督管理(不含水产饲料及其添加剂在养殖环节投入使用的监督管理);负责兽医医疗器械和有关肥料的监督管理工作。

   (十)承担农业防灾减灾责任,负责农作物重大病虫害防治;会同有关部门拟订动植物疫病防治计划并组织实施,指导动植物防疫和检疫体系建设;组织、监督动植物(不合森林植物、花卉、野生和水生动植物)的防疫、检疫工作,依法发布疫情并组织扑灭;组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责官方兽医、执业兽医、乡村兽医管理相关工作;监测、发布农业灾情,组织种子、消毒剂等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复。

   (十一)研究拟订农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策,指导农技推广体系改革与建设;会同有关部门开展农业科技创新体系和产业技术体系的建设,组织实施农业高新技术和应用技术研究、技术引进、农业科技成果转化和技术推广;按舰定管理中等农业教育,组织实施农民培训、村级农民技术员和农村实用人才培训与管理工作;依法开展农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理工作;参与农业系统劳模的评选和组织指导农民体育健身活动。

   (十二)组织农业资源区划工作,指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理;拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策,依法管理耕地质量。

   (十三)会同有关部门拟订并组织实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展;提出农产品禁止生产区域建议,依法对农业资源保护、农业生产污染防治以及对农业生态环境造成直接污染或者破坏的行为实施监督管理;指导生态农业、循环农业等发展和农村节能减排工作;牵头管理外来物种(不含水生动植物物种、林木资源、陆生野生动物)。

   (十四)研究拟订并组织实施农机化促进政策;负责对农业机械安全使用的宣传、教育和管理;依法负责农机安全监理和试验鉴定等有关工作;依法组织农业机械产品的调查,指导农机作业安全和维修的管理。

   (十五)承办农业涉外、涉港澳台事务,组织开展农业贸易促进和有关农业国际经济、技术交流与合作;牵头组织研究拟订闽台农业合作与交流的有关政策、规划并组织实施;研究拟订农业利用外资政策、规划并组织实施。

   (十六)组织实施出海协作战略,研究拟订山海协作发展规划、政策措施;牵头组织实施市内山海协作;协调市直有关单位挂钩帮扶工作和沿海与山区县(市)区对口协作工作。

   (十七)承办市委、市政府交办的其他事项。

   三、内设机构

   根据上述职责,市农业局(市委农办)设16個內設機構:

   (一)办公室

   综合协调局(办)机关和直屬單位工作,督促重大事项的落实;负责重大会议组织;负责文秘、督查、档案、机要、保密、政務公開、信访、接待、行政后勤、应急管理、机关规章制度建设和机关效能建设;牵头协调农业安全生产工作;负责机关政府采购工作。

   (二)综合处

   调查研究、综合分析和协调解决农业农村改革、经济发展及经济运行中的重点、难点问题,承担农业农村宏观经济预测、预警工作;提出综合运用经济手段调控的措施建议;组织起草涉农工作综合性文件和材料;负责农业宣传、政务信息和机关文字综合工作;组织开展“三农”工作方针政策、决策部署贯彻执行情况的督促检查。

   (三)政策法規与审批处

   组织起草农业和农村工作的地方性法规、政府规章;参与拟订农村和农业经济发展的有关政策;指导农业执法体系建设;承担机关有关规范性文件的合法性审核工作;承担农业政策法規的咨询和宣传;承担有关行政复议和行政应诉工作;负责行政审批工作。

   (四)农村经济体制与经营管理处(市农民负担监督管理办公室)

指導農村土地承包、土地承包經營權流轉和承包經營糾紛調解仲裁;指導農村集體經濟組織的財務、資産和審計工作,指導農村合作經濟組織、農民合作社、家庭農場的建設與發展;承擔農民負擔監督管理和指導村民“一事一議”籌資籌勞工作;參與農村綜合改革和社會事業發展工作。

   (五)农村发展与基层工作处

   参与研究拟订新农村规划和政策措施;指导新農村建設示范推广工作;承担指导农村可再生能源开发利用的工作,指导农业生物质产业发展;按规定承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作;配合有关部门依法开展农村生态环境综合整治工作;推进农村工作机制创新;会同有关部门开展党员干部驻村工作;指导农村社会化服务体系建设;指导农村“六大员”工作的开展;配合有关部门开展乡村干部培训等农村基层工作;承担市农村环境综合治理工作领导小组的日常工作。

(六)計劃財務處

組織擬訂並監督實施農業和農村中長期發展規劃、年度計劃和技術改造計劃;提出部門預算管理的指導意見,組織編報部門預算和決算,組織部門預算執行並監督管理;組織農業項目申報、管理和監督檢查工作;承擔本部門農業綜合開發項目的計劃管理工作;承擔農業固定資産投資的相關工作;負責機關財務、資産管理、內部審計和專項資金管理工作;負責農業資源調查、開發和區域發展規劃工作,指導農業資源綜合利用、可持續發展和農業遙感技術應用;承擔農村固定觀察點工作,分析農業和農村發展動態;承擔農業統計和發布農業農村各類經濟信息工作。

(七)科技教育處

研究擬訂並組織實施農科教結合工作規劃;承擔農業科技創新體系和産業技術體系以及農技推廣體系的建設等相關工作;組織農業科研及技術推廣項目的遴選及實施工作,承擔農業科研、技術引進、成果轉化和推廣工作;指導農業社會化服務體系建設;負責農業“五新”相關工作;承擔農業轉基因生物安全監督管理;指導農民從業技能和農村勞動力轉移就業培訓工作,組織實施農民科技培訓與管理工作;負責農業和農村信息化建設和服務工作;依法承擔農業資源保護工作,承辦外來物種管理的相關工作;承擔市農科教結合協調領導小組的日常工怍。

(八)對外合作處(市海峽兩岸農業合作試驗區工作領導小組辦公室)

承辦農業涉外和涉港澳台事務;承擔農業貿易促進、農業國際經濟、技術交流與合作有關工作;按規定承辦農業利用外資相關工作,指導協調農業對外援助和接受援助工作,承辦協調管理與有關國際農業組織或機構的合作與交流事務;指導農業系統外事外經工作;牽頭研究、擬訂並組織實施榕台農業合作發展規劃和有關政策;組織、協調和服務榕台農業合作與交流工作,協同有關部門舉辦重大涉台農業經貿活動;組織榕台農業合作宣傳工作;承擔市海峽兩岸農業合作試驗區工作領導小組的日常工作。

(九)種植業管理處

研究擬訂並組織實施種植業(包括糧食、油料、糖料、水果、蔬菜、茶葉、中藥材、食用菌等)發展政策、規劃、計劃;指導種植業結構、布局調整和生産基地建設的管理、協調工作;承擔管理耕地質量、標准農田建設和發展節水農業的相關工作,參與基本農田保護、管理工作;承擔組織抗災救災和救災備荒種子等生産資料的儲備和調撥工作,承擔種子(種苗)、食用菌菌種、肥料、農藥管理和農作物遺傳資源保護有關工作;負責管理農業植物檢疫工作;負責農業植物新品種保護工作;指導農用地、宜農灘塗、宜農濕地、農業生物物種資源的保護和管理。

()獸醫處

研究擬訂獸醫工作發展規劃和計劃,參與起草獸醫的地方性法規、政府規章和規程;按規定負責動物防疫、檢疫及其監督管理工作;研究擬訂並組織實施動物疫病免疫計劃;負責獸醫醫政工作;負責官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫管理工作。負責畜禽屠宰行業管理工作,負責畜禽定點屠宰的監督管理。

(十一)畜牧業與獸藥飼料管理處

研究擬訂並組織實施畜牧、草業的發展規劃和計劃;參與起草畜牧、草業的地方性法規、政府規章和技術規範;指導行業結構和布局調整,組織實施畜禽遺傳資源、草地資源的保護工作以及畜禽良種、牧草良種的引進、開發和畜禽良種繁育體系建設;負責種畜禽和草種生産經營活動的監督管理工作;負責生鮮乳生産環節、收購環節的監督管理工作。研究擬訂並組織實施飼料、飼料添加劑、獸藥和獸醫醫療器械的發展規劃和計劃;參與起草畜禽飼料地方性法規和規章;擬訂飼料、飼料添加劑、獸藥抽檢計劃和畜禽獸藥殘留監控計劃;依法承擔飼料、飼料添加劑、獸藥和獸醫醫療器械研制、生産、經營和進出口的監督管理,依法承擔畜禽飼料、畜禽飼料添加劑、畜禽獸藥和畜禽獸醫醫療器械使用的監督管理工作。

(十二)農業機械化管理處

指導農業機械化發展,擬訂並組織實施農業機械化的政策、規劃、計劃;提出農業生産機械裝備的發展要求,引導農民使用新型農機産品;組織實施農機購置補貼政策;負責農機産品質量調查和作業、維修、售後服務的監督管理:指導農機作業安全和維修管理;指導機械化農業生産和農機服務體系建設。

(十三)産業推進處

研究擬訂現代農業發展的規劃、政策,指導現代農業示範區等專項建設;擬訂農業産業化、農産品加工發展規劃;研究提出並組織實施扶持農業産業化龍頭企業和示範基地建設的政策措施;指導農産品加工業結構調整、技術創新和服務體系建設;參與擬訂農産品市場體系建設規劃並組織實施;承擔培育、保護和發展農産品品牌有關工作,配合相關部門做好農村抗災、救災和災後恢複生産工作。

(十四)農産品質量安全監管處

負責食用農産品從種植養殖到進入批發、零售市場或生産加工企業前的質量安全監管工作;承擔農産品及相關農業生産資料地方標准擬訂、修訂和農業標准化的有關工作;提出農産品禁止生産區域建議;組織實施農産品質量安全監督和信息發布的工作;組織、指導農業檢驗檢測體系建設和機構考核工作;承擔依法實施農産品認證和監督管理的有關工作;擬訂並指導實施技術性貿易措施。

(十五)山海協作與扶貧處

負責擬定並組織實施山海協作發展規劃、政策的工作;牽頭組織實施市際及市內山海協作;指導區域間經濟社會對口協作:負責扶貧開發宣傳、培訓和動員社會各界參與扶貧開發工作;組織開展社會扶貧交流與合作。負責擬定農村扶貧開發工作綱要、扶貧政策及扶貧標准工作;負責貧困狀況的監測與統計、扶貧對象建檔立卡工作;組織實施科學扶貧、精准扶貧;承擔扶貧小額信貸資金分配工作,推進相關專項扶貧項目的實施;承擔閩甯對口幫扶工作中福州市相關工作。

(十六)人事處

负责机关和直屬單位机构编制、人事管理等工作;参与拟订并组织实施农业和农村人才队伍建设规划和有关政策;指导农业职业技能开发工作;承担农业系列专业技术资格和从业资格管理的有关工作,指导农业专业技术人员继续教育工作;指导农民体育健身活动;参与农业系统劳模评选工作;负责机关离退休干部工作,指导直屬單位离退休干部工作。

系統黨委辦公室

負責市直農業系統黨委的日常工作。

機關黨組織按《黨章》規定設置。

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